这是邓小平同志再 1980 年 4 月 2 日同中央负责同志谈话的一 部分，对长期规划中建筑业的地位问题和住宅政策问题提出了指导 性的意见，这一重要文献，系原城乡建设环境保护部党组于 1984 年 3 月 15 日报请中央批准，4 月 15 日正式发表。 关于建筑业，小平同志说：“从多数资本主义国家看，建筑业 是国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。过去我们很不重 视建筑业，只把它看成是消费领域的问题。建设起来的住宅，当然 是为人米高生活服务的。但是这种生产消费资料的部门，也是发展 生产、增加收入的重要产业部门。要改善一个观念，就是认为建筑 业是赔钱的。应该看到，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加 收入、增加积累的一个重要产业部门。要不然，就不能说明为什么 资本主义国家把它当作经济的三大支柱之一。所以再长期规划中， 必须把建筑业放在重要地位。于此相联系，建筑业发展起来，就可 以解决大量人口的就业问题，就可以多盖房，更好地满足城乡人民 的需要，随着建筑业的发展，也就带动了建材工业的发展。” 关于住宅问题，小平同志说：“要考虑城市建筑住宅、分配房 屋的一系政策。城镇居民个人可以购买房屋，业可以自己盖。不但 新房屋可以出售，老房子业可以出售。可以一次付款，也可以分期 付款，十年、十五年付清。住宅出售以后，房租恐怕要调整。要联 系房价调整房租，是人们考虑到买房合算。因此要研究逐步提高房 租。房租太低，人们就不买房子了。繁华的市中心和偏僻地方的房 子，交通方便地区和不方便地区的房子，城区和郊区的房子，租金 应该有所不同。将来房租提高了，对低工资的职工要给予补贴。这 些政策要联系起来考虑。建房还可以鼓励公司合营或民建公助，业 可以私人自己想办法。农村盖房要有新设计，不要老是小四合院， 要发展楼房。平房改楼房，能节约耕地。